重视教材安全 引im电竞注册导学生扣好人生第一粒扣子

　　校园文化安全是国家文化安全的重点领域。教材安全是校园文化安全的重要组成方面。教材承载着中华文化和人类文明成果，是贯彻落实党的教育方针的关键环节，是学生健康成长的丰厚滋养。教材作为育人育才的重要依托，应给学生心灵埋下真善美的种子，引导学生扣好人生第一粒扣子。

　　插图是作为教材内容组成部分的教学材料，事关青少年历史观、民族观、国家观、文化观、审美观的正确树立，事关青少年人生观、世界观和价值观的良好养成。2022年8月22日，《教育部关于人民教育出版社小学数学教材插图问题的调查处理通报》中指出，经查，人民教育出版社（简称“人教社”）第十一套小学教材插图存在不美观向上，与立德树人根本要求存在差距。“人教社小学数学教材插图问题”作为校园文化安全的重要议题之一，引发我们进行深入检视。

　　一是立德树人的意识有差距。教材落实立德树人根本任务的核心载体，体现的是国家事权和国家意志。教材体系要围绕立德树人这个目标来设计，教师要围绕这个目标来教，学生要围绕这个目标来学。教材不是学术专著，只有编写者对国家政策方针、教育思想的全面准确理解，绝不允许有私人的非政府观点进入教材。《中华人民共和国教育法》第七条规定：“教育应当继承和弘扬中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化，吸收人类文明发展的一切优秀成果。”客观观察，人教版小学数学课本插图在体现国家事权和国家的主张和意志上存在偏差，落实中央有关决策部署不全面、不彻底，对教材插图的育人功能认识不到位。

　　二是全过程的监督管理失控。从此问题发生发展来看，广大网民议论最多的是对教材的编辑、审核、印刷、使用、讲授等全环节监督管理的失控。如果有一个环节注意加强监督管理，im电竞注册出现这样的风险外溢机率会小得多。该教材从2014年出版发行使用至今，整整8年有余，且在全国多数省使用，相关环节的当事单位和人竟然杳无声息，最后被网民发现而引发舆论和社会广泛关注。究其监督管理失控的主要原因：教材建设缺乏统筹协调，各自为政；教材建设基本上是内循环，尚未建立体制外监督机制，“选择性漠视”现象出现，内部监督失效。

　　三是法律法规亟须健全完善。《出版管理条例》（2020年修订）是我国教科书管理的法律依据。从该条例规定来看，对教科书的管理主要包括以下方面：对中小学教科书内容的合法性审查，实行编辑责任制度；对中小学教科书的审定由国务院教育行政主管部门负责；中小学教科书的出版、发行，分别由有资质的单位负责；中小学教科书的印刷须经依法审定，同时规定不得印刷条例禁止的内容；中小学教科书出版活动、内容和质量等的监管及对违反本条例行为的查处由出版行政主管部门负责。该条例直接涉及教科书的法律条款仅有5条，分别为第二十四条、第三十条、第四十条、第五十六条和第六十五条，并且这些管理方面的内容显得宽泛、针对性不够、操作性不强、有效性差。

　　教材建设是维护校园文化安全的重要举措，没有教材安全，就没有校园文化安全。解决教材建设存在的突出问题，重要的是健全完善教材建设机制制度，把制度优势更好地转化为教材安全治理效能，为党和人民守好教材阵地，全面落实“立德树人”根本任务，切实维护和塑造文化安全，为国家安全保驾护航。

　　一是开展“立德树人”思政教育专项活动。教育是党之大计、国之大计，事关为国育人、为国育才。培养什么人，既是教育的首要问题，也是教育工作的根本任务，还是教育现代化的方向目标。必须坚持把“立德树人”方针贯彻教育工作全领域和全过程。由党委宣传部门把教材建设纳入党对学校加强思想政治工作的重要内容，强化思想政治引领。以此为案例，在从事教材工作的相关领域，由教育部门分期分批组织开展“立德树人”思想政治教育专项活动，讲清楚教材建设为什么、是什么、做什么、怎么做、怎么评，进一步铸牢国家文化安全意识，从而增强做好教材工作的重要性和紧迫感，进一步做好教材建设这项事关国家事权和体现国家意志的“立德树人”基础性工作。

　　二是建立统筹教材建设的全过程监管机制。教材既是存载和传承文化知识的主阵地，也是对学生进行思想政治教育的重要阵地，坚持党对教材建设的领导。建立由中央宣传部统筹，教育、发改、财政、新闻出版、文化和旅游、市场监管等部门参加的教材建设协调机制。组建政治上绝对可靠、对党绝对忠诚，业务精湛、乐于奉献的专家团队参与教材编写和审核。探索建立教材建设公众意见反馈机制和使用评估制度，有关单位应当根据评价结果改进工作，提高服务质量。严格落实《出版管理条例》和《印刷业管理条例》的有关规定，建立对教材的常态化执法制度；由中央宣传部统筹，组织教育等部门集中开展一次全国性的违法违规教材清查、回收、销毁活动。建立人民群众、新闻媒体等对教材建设的监督机制。把教材建设和使用情况纳入对各级教育行政部门、出版发行部门和学校等部门的意识形态工作责任制专项巡视巡察的重要内容。严格按照国家有关规定，强化教材建设各环节岗位和责任落实，严格追责问责，坚持零容忍，坚决守住社会主义核心价值观防线，杜绝不良文化向教材渗透，实现教材安全发展。

　　三是加快建立教材的文化安全审查制度。国家文化安全审查是国家安全审查的重要组成部分。建立教材的文化安全审查制度，是维护广大学生切身利益、im电竞注册促进校园文化安全和维护国家文化安全的现实需要。教材建设事关上亿青少年的健康成长，事关社会主义接班人和建设者的培养，这次人教社小学数学教材插图问题也引发了社会广泛高度关注，由此，以内容审查为核心，以建立公正、效率的审查程序为重点，探讨建立对教材的国家文化安全审查制度，强化外部监管，筑牢校园文化安全防线。这既急需又可行，还可为建立其他行业领域的国家文化安全审查制度积累经验、提供借鉴。

　　四是尽快研究制定《教材管理条例》。法治是实现国家治理体系和治理能力的重要依托。基于目前《出版管理条例》对教材管理规定存在的不足，而且教材又具有自身的管理特性，为了进一步提高对教材管理的法律效力，充分吸纳2019年12月16日教育部印发《中小学教材管理办法》《职业院校教材管理办法》和《普通高等学校教材管理办法》的内容，按照《中华人民共和国立法法》的规定，加快研究制定《教材管理条例》，进一步明确各主体责权利，把教材建设的编制、审查、出版、印刷、发行、使用、维护、监管等全过程纳入法制化轨道，使教材建设始终坚持正确政治方向和价值取向，切实打造培根铸魂、启智增慧、im电竞注册适应时代要求的精品教材。

　　（本文为国家社科基金艺术学重大项目《国家文化安全战略研究》阶段性成果，作者系课题首席专家。）返回搜狐，查看更多